Диктатура Антониу ди Оливейра Салазара, главы правительства Португалии в 1932—1968 гг., примечательна тем, что в отличие от аналогичных форм правления, имевших место в XX в., она некоторое время существовала после окончания Второй мировой войны, когда другие государства вынуждены были отказаться от фашистской идеологии. Кроме того, режим Салазара пережил и своего создателя, сохранившись при его преемнике Марсело Каэтано, пришедшем к власти в 1971 г. после смерти Салазара. Диктаторский режим, установленный в Португалии Салазаром, прекратил свое существование в 1974 г. в результате военного путча, который возглавил генерал Антонио де Спинола.
Каковы же были условия, приведшие к возникновению диктатуры Салазара?
Португалия была провозглашена республикой в 1910 г., однако первому президенту Теофило Брага не удалось укрепить парламентскую систему и решить основные экономические проблемы страны. Эти проблемы лишь усугубились после Первой мировой войны, в течение которой Португалия сначала занимала нейтральную позицию, а затем (в 1916 г.) присоединилась к государствам, образовавшим Антанту. Экономический кризис стал причиной военного переворота 1926 г., которой возглавил генерал Гомес де Коста. Перед правительством, сформированным военной хунтой, стояла нелегкая задача. В первую очередь было необходимо реформировать сельское хозяйство, а также избавиться от значительного дефицита государственного бюджета. Однако эти проблемы не нашли оптимального решения. В 1928 г. в результате очередного переворота президентом был провозглашен генерал Кармона, который назначил министром финансов Антониу Салазара, профессора политэкономии университета Коимбры.
Антониу ди Оливейра Салазар родился 28 апреля 1889 г. в семье мелкого землевладельца в местечке Санта-Комба-Дау в провинции Бейра-Алта. Учился в иезуитской школе, затем поступил в университет Коимбры. В 1917—1928 гг. он занимал кафедру профессора экономических дисциплин в этом же университете. Салазар был одним из идеологов и основателей партии «Католический центр«, созданной в 1918 Р. В 1921 г. он был избран депутатом парламента от этой партии. В 1926 г. после военного переворота генерала де Коста Салазар занимал пост министра финансов в течение нескольких дней; снова занял этот пост в 1928 г. В 1930 г., продолжая оставаться министром финансов, занял пост министра колоний. В том же году создал партию «Национальный союз». В 1932 г. Салазар занял пост премьер-министра, став фактическим главой государства и неограниченным диктатором; в 1936 г. возглавил Министерства внутренних и иностранных дел, а также Министерство обороны. Он принимал деятельное участие в разработке португальской конституции 1933 г. и приложения к ней, так называемого «колониального акта». Эта конституция заложила основы диктаторского фашистского режима в Португалии и легализовала практически единоличный контроль Салазара за всеми важнейшими направлениями внешней и внутренней политики страны.
Следует отметить, что большинство населения восприняло с одобрением назначение Салазара в 1932 г. на пост премьер- министра. Республика анархического толка, существовавшая до этого и возглавлявшаяся военными хунтами, не способствовала решению насущных проблем государства; многие надеялись, что с приходом авторитарного руководителя положение в стране изменится к лучшему.
Салазар провозгласил концепцию так называемого Нового государства (Estado Novo), в основе которой лежала идея корпоративного государства. Характерной особенностью подобного политического режима является авторитаризм: государство рассматривается как система корпораций, отвечающих за выполнение тех или иных социальных функций. Главной целью была провозглашена экономическая стабилизация. Салазару удалось провести в жизнь ряд реформ, которые позволили стимулировать экономический рост.
Режим Салазара благоприятствовал промышленности и вообще крупному бизнесу; в ходе реформ произошло распределение сегментов португальского рынка между несколькими мощными промышленными группами. Однако до 1960-х гг. общий уровень жизни в Португалии был очень низким, а поток населения, эмигрирующего из страны, был довольно значительным. Тем не менее реформы Салазара привели к стабильному росту ВВП, который с 1950 г. имел самый высокий показатель среди стран Европы и составлял 5,66% в год.
Огромная роль в «Новом государстве» принадлежала тайной полиции PIDE (Policia internacional е de Defesa do Estado — Полиция по международным делам и защите государства), которая преследовала инакомыслящих, и партии Национальный союз. Однако необходимо отметить, что диктатура Салазара была менее кровавой, чем другие авторитарные режимы, существовавшие приблизительно в то же время, так как в Португалии не применялась смертная казнь.
Несмотря на проводимую Салазаром доктрину корпоративизма и огромное значение тайной полиции и Национального союза, символика и структура которого имели общие черты с ранее существовавшей в Португалии фашистской организацией интегралистов, в целом режим Салазара не отличался ярко выраженной антикапиталистической и радикальной направленностью, как другие государства с фашистской идеологией.
В Португалии проводились выборы, но они были формальными, так как в них обычно принимало участие менее 10% населения. Впрочем, диктатор опирался на армию и чиновничество, а не на народ. Салазар, в отличие от других фашистских диктаторов, не стремился к поголовной мобилизации населения. Оппозиция, как правило, пыталась оспаривать результаты выборов, указывая на их фальсификацию и нарушение принципа пропорциональности. Но это противодействие было очень слабым, так как в Португалии не было сильных левых партий или сплоченных национальных меньшинств. Таким образом, у Салазара практически не было политических противников, причем не столько из-за репрессивного аппарата, сколько из-за естественной политической обстановки, на тот момент сложившейся в стране.
Внешняя политика Португалии в период диктатуры Салазара не имела узконационалистической направленности и носила скорее консервативный характер. Значительное место в ней отводилось колониям, которые входили в состав Португалии до 1960-х гг. К этому времени большинство европейских государств отказались от колониальной политики, однако для Португалии образ мощной колониальной империи был исторически сложившимся идеалом, который старательно поддерживал Салазар. С начала 1960-х гг. в португальских колониях (в Анголе, Гвинее и Мозамбике) началась активная борьба за независимость от метрополии, и режим Салазара проводил в этих странах политику силы, стремясь военным путем удержать колонии в составе Португалии.
Во время Второй мировой войны Салазар занимал нейтральную позицию. Он оказывал помощь националистам Испании, однако не вступал в отношения с фашистской Германией, ограничившись лишь тем, что предоставил ее союзникам базу на Азорских островах. Более тесные отношения с нацистским режимом Гитлера были невыгодны Португалии: это означало бы войну с Великобританией и, как следствие, угрозу португальским колониям.
В 1945 г. Португалия являлась одной из крупнейших колониальных держав мира. Ее колониями были Азорские острова, острова Мадейра, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, на африканском континенте — Ангола, Гвинея-Бисау, Кабинда и Мозамбик, Диу, Даман и Гоа в Индии, Макао в Китае и Восточный Тимор в Юго-Восточной Азии. Салазар не стремился к экспансии новых колониальных владений, однако полагал необходимым сохранять контроль над имеющимися. Следует отметить, что с 1961 г., когда Индия захватила португальские владения, колонии почти постоянно были источником дополнительных трудностей. В частности, в Африке Португалия оказалась втянута в серьезный военный конфликт.
Салазар стремился повысить и упрочить международный статус Португалии. Обширность колониальных владений страны способствовала этому, но сама Португалия оставалась закрытой для влияния других европейских государств. После Второй мировой войны Португалия, как и Испания, временно оказалась в политической изоляции, однако уже в 1949 г. она вошла в состав НАТО. Это было связано с новой концепцией борьбы с коммунизмом. В 1955 г. Португалия была принята в состав ООН, где она неоднократно подвергалась серьезной критике из- за колониальной войны в Анголе и Мозамбике. Во внутренней политике авторитарные и фашистские черты режима Салазара постепенно сглаживались, особенно заметно это стало при преемнике Салазара Каэтано.
Салазар управлял Португалией до 1968 г., когда в результате инсульта его здоровье сильно ухудшилось. Президент Америко Томаша был вынужден освободить премьер-министра от занимаемой должности. Болезнь настолько помутила рассудок бывшего диктатора, что он так и не узнал об этом. До самой своей смерти Салазар был уверен, что он по-прежнему возглавляет правительство Португалии. Он скончался в Лиссабоне 27 июля 1970 г.