Лаос

Краткая историко-географическая справка

Лаос — государство в Юго-Восточной Азии, на полуострове Индокитай. Граничит на севере с КНР, на северо-востоке и востоке — с Вьетнамом, на юге — с Камбоджей, на западе — с Таиландом, на северо-западе — с Бирмой. Фактически с конца XIX века до начала Второй мировой войны являлся зоной французского влияния, входил в состав Индокитайского Союза (Французский Индокитай).

В 1941 году был захвачен японскими войсками. В ходе борьбы с оккупантами в стране возникло антиколониальное движение Лао Иссара (Свободный Лаос), активными деятелями которого были принц Суфанувонг и принц Суванна Фума. После капитуляции Японии в 1945 году и успеха восстания против французского господства 12 октября 1945 года была провозглашена независимость страны, получившей название Патет-Лао («страна Лао»).

Однако в начале 1946 года французы разбили армию Патет-Лао и оккупировали страну, что, в свою очередь, активизировало партизанское движение. 27 августа 1946 года Франция была вынуждена подписать соглашение, по которому Лаос получил внутреннюю автономию, а в мае 1947 года объявлялся конституционной монархией под протекторатом Франции. В июле 1949 года была признана независимость Лаоса в рамках Французского Союза.

Несмотря на формальную независимость страны, активное крыло распавшегося к этому времени Лао Иссара продолжило вооруженную борьбу за независимость под руководством принца Суфанувонга. 13 августа 1950 года было оформлено создание Единого национального фронта Лаоса (Нео Лао Итсала) и образовано национальное правительство освобождения. Оно функционировало в ряде районов Лаоса, параллельно деятельности королевского правительства, поддерживаемого французскими властями. К началу 1950-х годов в орбиту гражданской войны в Лаосе были втянуты приграничные страны: Вьетнам и Камбоджа. Весной 1953 года по просьбе национального правительства освобождения в страну вступили вьетнамские добровольческие части, принявшие участие в борьбе против французских властей. Официально это стало возможным после создания 11 марта 1951 года на объединенной конференции представителей Вьетнама, Лаоса и Камбоджи Объединенного национального фронта Индокитая.

Успешное наступление повстанцев вынудило Францию (по договору с королевским правительством от 22 октября 1953 года) признать Лаос независимым государством. На Женевском совещании министров иностранных дел (1954) независимость страны получила международное признание. По Соглашению о прекращении военных действий из страны были выведены французские войска и вьетнамские добровольцы.

Правительство Лаоса обязалось провести в 1955 году Национальное собрание и предоставить противоборствующим сторонам равные права. Однако в сентябре 1954 года Суванна Фума, занимавший с 1951 года пост премьер-министра королевского правительства, был отстранен от власти. На его место был назначен лидер Национальной партии (основана в 1947 г.) Катая Дон Сасорита, занимавший проамериканскую позицию. Вскоре правительственные войска начали наступление на северные провинции страны Хуапхан и Пхонгсами, где были сосредоточены части Патет-Лао — вооруженных сил Нео Лао Итсала. Значительную помощь в борьбе против партизан оказали сотрудники ЦРУ США и «отдельные американские кадровые военнослужащие, выполнявшие «специальные задания». В свою очередь бойцов Патет-Лао поддержали китайские коммунисты, направившие в страну не только вооружение, но и добровольцев, принявших участие в боевых действиях.

Попытки американцев занять место французов, покинувших в 1955 году страну, сразу же послужили поводом для создания «антиимпериалистического» движения во главе с Конг Ле.

В декабре 1955 года правительство провело выборы в Национальное собрание, но отстранив от участия в них, в нарушение Женевских соглашений, Нео Лао Итсала. Это в свою очередь повлекло за собой преобразование движения 6 января 1956 года в Нео Лао Хаксат (Патриотический фронт Лаоса — ПФЛ).

В марте 1956 года к власти пришло правительство, которое вновь возглавил принц Суванна Фума. В 1957—1958 годах между конфликтующими сторонами был подписан ряд документов, известных под названием Вьентьянских соглашений. В соответствии с договоренностью было сформировано коалиционное правительство (правительство национального единства) во главе с принцем Суванна Фумой. В его состав вошли два представителя ПФЛ, который получил статус легальной партии. Кроме того, предусматривалось включение двух батальонов Патет-Лао в королевскую армию. По мнению западных обозревателей, реорганизация Нео Лао Итсала в Патриотический фронт Лаоса и сближение его с правительством были связаны с возрастающим на оппозиционное движение влиянием китайских коммунистов. Опасения потерять свою независимость и побудили лидеров ПФЛ искать компромисса с Суванна Фумой".

В мае 1958 года были проведены дополнительные выборы в Национальное собрание. ПФЛ получил 13 депутатских мандатов (из 20). В провинциях Хуапхан и Пхонгсали стала создаваться королевская администрация с участием представителей ПФЛ.

В то же время начали консолидироваться и антиправительственные силы, потребовавшие аннулирования Вьентьянских соглашений и устранения принца Суванна Фумы. В конце 1958 года правительство национального единства было свергнуто, деятельность ПФЛ запрещена, а в мае 1959 года арестованы принц Суфанувонг и другие руководители ПФЛ. Новая политика страны способствовала усилению иностранного влияния, главным образом американского, что вызвало недовольство некоторой части лаосского населения.

9 августа 1960 года батальон парашютистов под командованием лидера «антиимпериалистического» движения, капитана (впоследствии генерал) Конг Ле совершил государственный переворот. Вскоре новое правительство очередной раз возглавил принц Суванна Фума. Оно объявило о проведении политики мира, нейтралитета и внутреннего согласия и было поддержано ПФЛ. Постепенно стал складываться союз нейтралистов, объединившийся в 1961 году в Нейтралистскую партию — Лао Пен Канг.

В то же время в сентябре 1960 года на Юге страны, в противовес правительству Фумы, был создан Революционный комитет во главе с принцем Бун Умом и генералом Носаваном. К концу 1960 года между этими «правительствами» развернулись боевые действия. Революционный комитет был поддержан США и их союзниками по СЕАТО, а правительство Фумы, объединившееся с ПФЛ, — рядом социалистических стран и СССР. Победа консолидированных сил Суванна Фумы и ПФЛ во многом устраивала Москву. На этот раз «симпатии», по мнению западных обозревателей, диктовались советско-китайскими разногласиями. Превращение Лаоса в «нейтральное государство» было для СССР более приемлемым, нежели продолжение в стране строительства «коммунистического общества китайской модели».



В декабре 1960 года во Вьетнам в срочном порядке были направлены две советские эскадрильи военно-транспортной авиации (самолеты Ил-14, позднее — Ли-2, вертолеты Ми-4). В течение шести месяцев восемь экипажей самолетов Ил-14 136-й ОТАЭ совершали по 1—2 боевых вылета ежедневно на территорию Лаоса. В составе одного из экипажей находился А.Ф. Сыч. Отряд базировался в Ханое и доставлял стрелково-пушечное вооружение, боеприпасы, снаряжение, горючее и продовольствие на посадочные площадки в долине Кувшинов. Зачастую посадки самолетов и выгрузки происходили в ходе ведения местными жителями боевых действий. Доставлялись грузы и парашютами, особенно в те районы Лаоса, где самолеты не могли произвести посадку. Во время одного из боевых вылетов (17 февраля 1961 г.) зенитным огнем оппозиционной группировки был сбит экипаж старшего лейтенанта Александра Сухорукова, в результате чего погибли семь человек (пять членов экипажа: Вылепчиков, Меньшиков, Пачачматов, Соломин, Сухоруков и два вьетнамских сопровождающих).

Кроме помощи по доставке военных грузов, Лаос запросил у СССР истребители, а у Китая летчиков. Москва согласилась поставить самолеты, Пекин же в пилотах отказал.

Спустя два года конфликт в Лаосе удалось урегулировать путем переговоров. В результате 11 июня 1962 года было создано правительство национального единства (премьер-министр Суванна Фума), в которое вошли представители трех политических сил Лаоса — нейтралистов, ПФЛ и группировки Бун Ума — Носавана. Вслед за этим 23 июля 1962 года в Женеве на международном совещании 14 стран, созванном для урегулирования лаосской проблемы, были подписаны Декларация о нейтралитете Лаоса и Протокол к Декларации о нейтралитете. Правительство национального единства объявило о принятии программы на проведение независимого внешнеполитического курса и строительство единого государства.

Однако ситуация «мира и согласия» продолжалась недолго. 1 апреля 1963 года был убит нейтралист, министр иностранных дел Виним Фолсен, а представители ПФЛ покинули Вьентьян. В сложившейся обстановке лидеры Фронта на 2-м съезде, который прошел 6—10 апреля 1964 года, приняли решение «ведения борьбы в новых условиях» и призвали народ к партизанской борьбе. 19 апреля того же года в столице была предпринята попытка государственного переворота. Часть членов правительства была арестована, но вскоре, под давлением мировой общественности, освобождена. В июне 1964 года Суванна Фума произвел реорганизацию правительства, приведшую к удалению от власти лидеров ПФЛ.

Несмотря на попытки всех заинтересованных в делах Лаоса сторон решить вопрос дипломатическими и политическими методами, военный конфликт на его территории продолжал разрастаться. В значительной степени он подогревался расширением войны во Вьетнаме.

С лета 1964 года США усилили военное вмешательство в дела Лаоса, используя его территорию как плацдарм для боевых действий в Индокитае. Против частей ПФЛ и северовьетнамцев была использована американская бомбардировочная авиация. Для усиления военных возможностей королевского правительства Лаоса в страну были направлены мобильные группы военных советников и инструкторов «Уайт Стар», в состав которых входили преимущественно военнослужащие сил специального назначения сухопутных войск США. Численность королевской армии была доведена до 74, 2 тысячи. Увеличились объемы американской военной помощи, поступавшей в Лаос из Таиланда по каналам американского управления международного развития. В его лаосском отделении, а также в других организациях США в Лаосе под видом гражданских лиц работали военные советники и технические специалисты, занимавшиеся обучением и материально-техническим обеспечением правительственных войск.

В ответ на это Советский Союз начал оказывать более активную военную помощь Патриотическому фронту Лаоса. Через территорию Северного Вьетнама стали осуществляться поставки артиллерии, боеприпасов, горючего и продовольствия. В страну были направлены советские специалисты и инструкторы. С 1960-го по декабрь 1970 года их численность, по официальным данным, составляла 113 кадровых военнослужащих, 3 из которых умерли.

С весны 1967 года ЦРУ США стало проводить в жизнь новую стратегию «возрастающего давления на Северный Вьетнам». По словам одного из инструкторов ЦРУ в Лаосе: «Поздней весной мы совершили поворот от сбора разведывательных сведений к активным боевым действиям под девизом «Бей и жги!». В рамках новой стратегии были разработаны планы более прямых военных акций, включая рейды и засады против северовьетнамцев и солдат вооруженных сил ПФЛ — Народно-освободительной армии Лаоса. Это, в свою очередь, повлекло увеличение численности поддерживавшихся ЦРУ специальных полувоенных формирований и американских военных специалистов. Активные наступательные действия американцев развернулись по всему Лаосу. Их значительную часть организовывал и контролировал глава резидентуры ЦРУ во Вьентьяне Тед Шэкли. Причем по сообщению «Нью-Йорк таймс» от 10 января 1976 года, проведение военных операций ЦРУ в Лаосе осуществлялось в значительной степени за счет средств, предназначенных Управлению международного развития (УМР) по программе оказания медицинской помощи в сельских местностях страны. Немалые суммы поступали на счета ЦРУ и от наркобизнеса, в который американская разведка была глубоко вовлечена с началом войны в Индокитае. Самолеты частной авиакомпании ЦРУ «Air America» совершали регулярные челночные рейсы в опиумные районы «Золотого треугольника», вывозя оттуда наркотики и поставляя оружие. Руководил всей операцией уже упоминавшийся выше Теодор Шэкли, позднее игравший подобную закулисную роль в поддержке афганских моджахедов в 1980-е годы.

Одно из центральных мест в стратегии США отводилось созданию «частной армии ЦРУ» из племени мео и других горных племен Лаоса. Численность этой «армии», по некоторым оценкам, достигала 35 тысяч человек.

Кроме того, на территории Лаоса действовали различные базы США — от лагерей подготовки ЦРУ до радиолокационных. К примеру, одна из позиций комплексной радиолокационной системы TSQ-81 размещалась на горном хребте Фоупати. Она облегчала американским летчикам задачи нанесения бомбовых ударов по объектам в Северном Вьетнаме.

Следует упомянуть и о том, что значительный интерес США в Лаосе был связан также с операциями по проникновению на территорию Китайской Народной Республики. Резидентура ЦРУ в Северном Лаосе взяла на себя роль баз для рейдов в Китай.

С 1969 года военные действия против ПФЛ активизировались. Правительственными войсками был предпринят ряд крупных наступательных операций против районов, контролируемых партизанами.

В начале февраля 1971 года на территорию Южного Лаоса вошли южновьетнамские войска, поддержанные американской авиацией. Главным объектом нанесения удара стал восточный край лаосского выступа, где пролегала «Тропа Хо Ши Мина», имевшая важное военное значение (кодовое название операции — «Лам-Сон 719»). Еще с мая 1959 года она являлась основным каналом скрытой переброски людей и поставки вооружения Южной группировки северовьетнамской армии.

С 1964 года «тропа» стала превращаться в хорошо укрепленную дорогу стратегического значения. Для ее строительства были использованы батальоны инженерных войск, которые снабжались советскими и американскими материалами. Работы, которыми руководил полковник Донг Си Нгуен, ставший впоследствии министром жилищного строительства, шли все десять лет войны. За это время были проложены дороги, возведены мосты, способные выдержать танки и другие боевые машины. Была создана система противовоздушной обороны с подземными городками, где планировалось разместить ремонтные мастерские, госпитали, продовольственные склады, склады горючего и т. д. О грандиозности проведенных работ свидетельствует тот факт, что если в 1964 году по «тропе» было переправлено 10 тысяч солдат, то в 1967 году их численность составляла более чем 20 тысяч бойцов ежемесячно.

Штурмовые силы, задействованные в операции, состояли главным образом из частей южновьетнамской армии. Из-за поправки Купера — Черча наземные силы США не могли входить на территорию Лаоса и Камбоджи. Не имели права пересечь границу Лаоса вместе с частями Южного Вьетнама и американские советники, передовые наблюдатели артиллерии и наводчики авиации. Естественно, это затрудняло координацию средств поддержки США и ударных частей сайгонской армии. В то же время силами американских подразделений были проведены «зачистки» южновьетнамской территории до границы Лаоса и осуществлена массированная воздушная и артиллерийская (с территории Южного Вьетнама) поддержка.

В наступлении, начатом 8 февраля 1971 года, были задействованы воздушно-десантная дивизия, усиленная 1-й бронетанковой бригадой, 1-я пехотная дивизия и бригада морской пехоты. Общая численность южновьетнамских частей составила 17 000 солдат и офицеров. Им противостояли силы северовьетнамской армии в количестве 22 000 человек: 7000 в боевых частях, 10 000 — в тыловых и 5000 солдат Патет-Лао. Они были усилены двадцатью дивизионами ПВО, имевшими в своем распоряжении 170—200 орудий калибров от 23 мм до 100 мм. К концу операции, которая завершилась 23 марта разгромом сайгонских частей, контингент северовьетнамцев вырос до 40 000 человек — четырех пехотных дивизий (12 полков), танкового полка (в основном танки Т-54 советского производства) и нескольких дивизионов легкой и средней артиллерии и средств ПВО.

25 марта 1971 года части армии Южного Вьетнама, участвовавшие в штурме «Тропы Хо Ши Мина», были выбиты на свою территорию. Согласно рапорту XXIVкорпуса, суммарные потери американско-сайгонских военнослужащих составили 9065 человек — 1402 американца (включая 215 погибших) и 7683 южновьетнамца (из них 1764 убитыми). Однако по данным журнала «Ньюсуик», опубликованным 5 апреля 1971 года, только потери Южного Вьетнама достигали 9775 человек, в том числе 3800 убитыми. Сайгонская армия лишилась 211 грузовиков, 87 бронемашин, 54 танков, 96 артиллерийских стволов и всех задействованных в акции инженерных машин (бульдозеров, грейдеров и т.п.). Потери вертолетного парка США составили 108 уничтоженных и 618 поврежденных машин.

Не менее значительны были потери и среди военнослужащих северовьетнамской армии, охранявших «Тропу Хо Ши Мина». Они составили около 20 000 (включая раненых) человек, или примерно половину личного состава участвовавших в акции частей. Армия Северного Вьетнама утратила 2001 грузовик (из них 422 — по подтвержденным данным наземных войск), 106 танков (подтверждено 88), 13 артиллерийских стволов, 170 346 тонн боеприпасов (подтверждено 20 000 тонн) и 1250 тонн риса.

Естественно, действия США вызвали негативную реакцию со стороны СССР и других социалистических государств. Это нашло свое выражение в Обращении XXIV съезда КПСС «Свободу и мир народам Индокитая» (апрель 1971), Заявлении Верховного Совета СССР от 15 июля 1970 года, Заявлении Советского правительства от 25 февраля 1971 года, Заявлении глав правительств восьми социалистических стран — НРБ, ВНР, ГДР, МНР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР от 14 мая 1970 года, Заявлении Политического консультативного совета стран — участниц Варшавского договора в связи с обострением обстановки в Индокитае (2 декабря 1970 года), Заявлении руководителей социалистических стран на встрече в Крыму в июле 1973 года и др.

В октябре 1972 года начались переговоры между делегациями правительства Суванна Фумы и ПФЛ. 21 февраля 1973 года во Вьентьяне было подписано Соглашение о восстановлении мира и достижении национального согласия в Лаосе. Оно предусматривало прекращение военных действий, создание временного правительства национального единства, проведение выборов в Национальное собрание и вывод иностранного военного персонала с территории страны.

В 1975 году Патриотический фронт Лаоса, разделивший власть в стране, захватил всю полноту власти и упразднил монархию.

Однако локальные очаги вооруженного противостояния потушены не были. Партизанскую войну продолжали вести племена мео, в свое время вооруженные и подготовленные на средства ЦРУ и воевавшие против Патет-Лао в Долине Кувшинов. В результате их действий в районе Лонг Чень был сбит советский вертолет. По сообщению «Ньюсуик» от 23 августа 1976 года, его четыре члена экипажа были убиты.

Тем не менее приход к власти Патриотического фронта открыл путь к образованию Лаосской Народно-Демократической Республики, возглавленной Кейсоном Фомвиханом.

Началось активное сотрудничество страны с Советским Союзом, в том числе и в военной области.

В конце декабря 1978 года в Лаос прибыл генерал-майор А.Г. Гапоненко65, возглавивший группу советских военных специалистов (в апреле 1982 г. его сменил генерал-майор Корсаков). До этого в стране уже в течение примерно полутора лет находилась авиационная группа под командованием полковника Кияницы. В ее задачи входили доподготовка лаосских летчиков, прошедших ранее обучение в учебных заведениях в СССР, и оказание помощи в формировании внутренней структуры ВВС. В состав группы входили специалисты по тылу, авиации, медслужбы, авиационные техники, инженеры, а также непосредственно летчики. К этому времени в Лаос было поставлено несколько советских истребителей Миг-19 и Миг-21.

С приездом генерала А.Г. Гапоненко в Лаосе стал формироваться аппарат советских военных специалистов, который к концу 1979 года насчитывал в своем составе около 7—8 офицеров. Примерно через год по ходатайству лаосского правительства статус советских специалистов был повышен и создан советнический аппарат, которому стали подчиняться все советские военнослужащие, прибывавшие в страну. К 1982 году в аппарат главного военного советника генерал-майора А.Г. Гапоненко входило около 30 советников при начальниках родов войск, служб, учебных заведений и т.п. лаосской армии, которым подчинялось более 1500 специалистов.

Благодаря помощи советских советников и специалистов в Лаосе стали формироваться, практически с нуля, службы тыла, учебные структуры, ремонтно-восстановительная база и др. Прежде всего было налажено питание военнослужащих: отработан паек, поставлены походные кухни. До этого в лаосской армии, представлявшей собой отдельные партизанские формирования, каждому солдату и офицеру выдавали суточный паек: 700 г сухого риса, 30 г соли и 20 г перца. На завтрак, обед и ужин выделялось два часа. За это время военнослужащий мог добыть и приготовить себе дополнительное питание: подстрелить или поймать птицу, зверя, пресмыкающееся и т.п. Работа советских специалистов усложнялась тяжелыми климатическими и природными условиями: жарой под 60°, очень высокой влажностью, наличием множества ядовитых насекомых, низким качеством питьевой воды и т.п., что приводило к вспышкам инфекционных заболеваний.

По словам генерала А.Г. Гапоненко, в первые годы его работы на территории Лаоса находилось большое количество американской, английской и японской военной техники. Многие машины имели мелкие повреждения и неисправности, которые можно было устранить при наличии необходимых специалистов. В связи с этим по запросу главного военного специалиста (позже главного военного советника) в Лаос из Советского Союза прибыл ремонтно-восстановительный батальон численностью около 500 человек. По мере ввода в строй техники стали создаваться отдельные батальоны, например, из американских танков, английских бронетранспортеров и т.п. На их базе проходило обучение лаосских военнослужащих и подготовка их для работы с техникой, поставляемой из Советского Союза.

В конце 1979 года по просьбе лаосского правительства в страну прибыл специально сформированный в СССР саперный батальон. В его задачу входило сплошное разминирование участков района Долины Кувшинов, где планировалось строительство военного аэродрома. Забегая вперед, отметим, что этот аэродром был построен в 1980-е годы, также при непосредственном участии советских специалистов.

Личный состав батальона насчитывал около 200—240 советских военнослужащих под командованием 5 старших офицеров (в звании подполковников и полковников). Общее руководство разминированием было возложено на советника при начальнике Генерального штаба лаосской армии по военно-инженерным вопросам полковника В.П. Александрова66. Работы велись в течение полугода. За это время советскими специалистами, несмотря на тяжелые климатические условия, было обезврежено более 200 тысяч взрывоопасных предметов, главным образом противопехотных мин нажимного действия. В годы войны они «рассеивались» с американских самолетов при помощи специальных кассет, чтобы блокировать действия повстанческих отрядов, базировавшихся в Долине Кувшинов.

Параллельно с разминированием территории проводилось и обучение лаосских военнослужащих. Это, в свою очередь, по словам полковника В.П. Александрова, позволило в течение года подготовить группы саперов, способных выполнять самостоятельные работы. Был создан и учебный центр в Банпене, в котором на первом этапе готовили младших специалистов: техников, водителей танков и т.п. Позже этот центр был преобразован в военное офицерское училище.

Всего же, по официальным данным, в 1961—1962 и 1974—1991 годах по линии МО в Лаосе побывало 1840 военнослужащих и гражданских служащих Советской армии, в том числе 33 генерала, 1136 офицеров, 89 прапорщиков, 167 солдат и сержантов, 415 рабочих и служащих. Общие потери советских военнослужащих составили 8 человек.

В 1992 году лидер Лаоса Кейсон Фомвихан на состоявшихся выборах был избран президентом. Спустя несколько месяцев после этого мероприятия Кейсон умер, и его преемником стал Нухак Фумсаван. В результате его политики США восстановили свои отношения с Лаосом и в 1995 году отменили эмбарго на помощь этой стране.