Процесс осуществления условий безоговорочной капитуляции Германии проходил в остром противоборстве с теми англо-американскими кругами, которые пытались сорвать четырехсторонние соглашения держав-победительниц, посеять вражду и недоверие между народами, подорвать устои мира в Европе.
Воспользовавшись тем, что в период военных действий войска западных держав продвинулись на территорию Германии, которая согласно договоренности между союзниками входила в советскую зону оккупации, Черчилль, продолжая политику интриг, хотел оттянуть сроки отвода английских и американских войск из этих районов хотя бы, как он сам утверждал, до встречи глав правительств ведущих держав антифашистской коалиции, чтобы иметь возможность оказывать давление на Советский Союз. Настаивая на этом, он говорил, что англичане и американцы «не должны отступать со своих нынешних позиций к оккупационным линиям до тех пор, пока мы не будем удовлетворены в отношении Польши, а также в отношении временного характера оккупации Россией Германии и условий, которые будут установлены в русифицированных или контролируемых русскими странах в долине Дуная, в частности в Австрии и Чехословакии, а также на Балканах».
В послании Трумэну от 12 мая 1945 г. британский премьер предлагал прийти к соглашению с СССР или выяснить отношения с ним прежде, чем придется уйти в свои зоны оккупации. Черчилля особенно волновало, что США перебрасывали войска в бассейн Тихого океана, а английский народ требовал скорейшей демобилизации армии. Премьер добивался немедленной встречи глав правительств трех держав, с тем чтобы наиболее выгодно для Великобритании решить «с позиции силы» основные проблемы послевоенного устройства Европы. Располагая данными о завершении в США работ над созданием атомной бомбы, Черчилль в беседе с видным американским государственным и общественным деятелем Дж. Фарли заявил, что если бы ему удалось настоять на своем, то союзники приказали бы русским войскам убраться обратно в Россию в течение 90 дней после капитуляции Германии. В случае несогласия он позаботился бы о том, чтобы обрушить на них одну или больше атомных бомб там, где они причинили бы им наибольшие разрушения. «Тайна этой взрывчатки и возможность использовать ее, — считал Черчилль, — полностью восстановят дипломатическое равновесие, которое стало неустойчивым после разгрома Германии». Впоследствии и Трумэн сетовал на то, что Рузвельт и Черчилль в 1944 г. действовали слишком поспешно, когда согласились с предложением Европейской консультативной комиссии о зонах оккупации Германии. Этот вопрос, по его мнению, следовало отложить до окончания войны, когда западные державы могли его решить с большей выгодой для себя. Таким образом, еще не успели высохнуть чернила на акте о капитуляции Германии, как премьер-министр Англии уже выдвигал чудовищную идею развязывания новой войны — против СССР, призывая использовать временную американскую монополию на ядерное оружие. Однако мощь Советского государства, его международный авторитет, а также стремление всего человечества к миру на земле не позволили осуществить эту идею.
4 июня Европейская консультативная комиссия рекомендовала главнокомандующим четырьмя оккупационными зонами встретиться в Берлине для подписания и опубликования Декларации о поражении Германии. В тот же день Черчилль направил президенту США телеграмму, в которой убеждал в необходимости задержать отвод американских войск из советской зоны. Однако американское правительство не дало на это своего согласия.
5 июня в Берлине была подписана Декларация о поражении Германии. Уполномоченные своими правительствами, ее подписали маршал Жуков, генерал армии Эйзенхауэр, фельдмаршал Монтгомери и генерал де Латтр де Тассиньи. В ней констатировалось, что Германия, которая несет ответственность за войну, не в состоянии больше противостоять воле держав-победительниц, она не имеет центрального правительства или какой-либо другой власти, способной взять на себя ответственность за сохранение порядка и управление страной, а также выполнение требований держав-победительниц. Декларация устанавливала, что правительства СССР, США, Англии и Франции берут на себя верховную власть в Германии, но это не является аннексией страны. Правительства великих держав отметили, что впоследствии они установят границы Германии или любой ее части, а также определят статут Германии или любого района, который в момент подписания декларации являлся частью ее территории.
В силу верховной власти, прав и полномочий, взятых на себя четырьмя правительствами, представители союзников объявили требования, вытекавшие из полного поражения и безоговорочной капитуляции Германии, которые она обязана выполнить. В соответствии с ними определялись меры по полному разоружению Германии, включая сухопутные, воздушные, противовоздушные и военно-морские силы, СС, СА, гестапо и вспомогательные организации, с передачей союзникам имевшегося оружия. Эвакуация вооруженных сил Германии, расположенных на территории других стран, осуществлялась согласно особым указаниям союзников. До сдачи в сроки, намеченные ими с Германии было предписано сохранять вооружение и боеприпасы, военно-морские и торговые суда, самолеты, оборудование и средства связи,, военные установки и учреждения, включая аэродромы и порты, фабрики и заводы по производству вооружения и военных материалов. Она обязывалась передать союзникам всех военнопленных и интернированных граждан Объединенных Наций. Главные фашистские лидеры и лица, подозреваемые в совершении военных преступлений, подлежали аресту. Представители союзников получали право по собственному усмотрению размещать свои вооруженные силы и гражданские органы во всей Германии или любой ее части.
При осуществлении верховной власти четыре правительства, отмечалось в декларации, будут принимать такие меры, какие они сочтут необходимыми для будущего мира и безопасности, включая полное разоружение и демилитаризацию страны. Державы-победительницы сохраняли за собой право и в дальнейшем предъявить Германии как побежденной стране дополнительные политические, административные, экономические, финансовые, военные и другие требования. Все административные органы и германский народ должны безоговорочно выполнять требования представителей союзных держав и полностью подчиняться всем их приказам.
Одновременно с Декларацией о поражении Германии было опубликовано краткое изложение соглашений о зонах оккупации и контрольном механизме. В соответствии с ними верховная власть в Германии па период выполнения ею основных требований безоговорочной капитуляции осуществлялась главнокомандующими вооруженными силами СССР, США, Англии и Франции. Каждому главнокомандующему помогал политический советник. Четыре главнокомандующих составляли Контрольный совет, все решения которого должны были приниматься единогласно.
В функции Контрольного совета входило: 1) обеспечение соответствующей согласованности в действиях главнокомандующих в их зонах оккупации; 2) выработка планов и достижение согласованных решений по главным военным, политическим, экономическим и другим вопросам, общим для всей Германии, на основании инструкций, получаемых каждым главнокомандующим от своего правительства; 3) контролирование германской центральной администрации, которая будет действовать под руководством Контрольного совета и нести перед ним ответственность за выполнение его требований; 4) руководство через соответствующие органы администрацией «Большого Берлина». При Контрольном совете создавался Комитет по координации, который обязан был представлять Контрольному совету рекомендации, осуществлять его решения и контролировать повседневную деятельность германских административных органов. Для управления районом «Большого Берлина» под общим руководством Контрольного совета была создана межсоюзническая комендатура.
6 июня Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о Советской военной администрации. В нем говорилось, что она имеет своей задачей осуществление контроля за выполнением Германией условий безоговорочной капитуляции, управление советской зоной оккупации и проведение в жизнь согласованных решений Контрольного совета по главным военным, политическим, экономическим и другим вопросам, общим для всей Германии.
Акт о безоговорочной капитуляции, Декларация о поражении Германии, а также соглашения о зонах оккупации и контрольном механизме явились правовой основой, на базе которой осуществлялось управление Германией в период оккупации ведущими державами антифашистской коалиции. Впоследствии эти принципы были развиты в решениях Потсдамской конференции глав правительств СССР, США и Англии. Главной целью оккупации по-прежнему была полная демилитаризация Германии.
Советский Союз настойчиво боролся за выполнение всех решений о демилитаризации, денацификации и демократизации Германии. Его представители в Контрольном совете требовали роспуска во всех зонах оставшихся формирований немецко-фашистской армии, уничтожения военно-промышленного потенциала, ликвидации монополий и проведения земельной реформы, создания центральных административных департаментов, предоставления демократическим партиям и свободным профсоюзам права действовать на территории всей страны.
Контрольный совет принял ряд важных решений в области денацификации, в том числе об отмене фашистских законов, роспуске всех фашистских организаций, удалении национал-социалистов и лиц, враждебных союзным целям, с ответственных постов и из учреждений, аресте и наказании военных преступников, об устранении пропаганды фашистской доктрины из системы народного образования.
В своей зоне Советский Союз добросовестно выполнял все военно-технические, политические, экономические и административные мероприятия, вытекавшие из требований безоговорочной капитуляции Германии.
При активном участии советской делегации Контрольный совет утвердил ряд законодательных актов по важнейшим военным, политическим, экономическим и административным вопросам. Так, целям искоренения германского милитаризма служили принятые директивы «О демобилизации и роспуске германских вооруженных сил», «О ликвидации германского военно-промышленного потенциала», а также законы «Отмена и запрещение военного обучения», «О запрещении военного строительства в Германии», «О контроле над научно-исследовательской работой», «О ликвидации вермахта», «О запрещении производства, импорта, экспорта, перевозок и хранения военных материалов». Были изданы и другие распоряжения относительно роспуска полувоенных организаций, уничтожения или использования военных материалов, разрушения фортификационных подземных сооружений в Германии. Немецкий надводный флот и подводные лодки были разделены между союзниками, а часть лодок затоплена.
Крушение гитлеровской Германии останется в мировой истории как величайшее событие, приведшее к необратимым изменениям в развитии человечества. После победы Великого Октября ничто не оказывало столь могучего воздействия на революционную активность народных масс, как разгром фашизма. В памяти советского народа, вынесшего на своих плечах главную тяжесть второй мировой войны, это событие занимает особое место. Для нынешнего и грядущих поколений оно служит и будет служить вдохновляющим примером величественных свершений своего народа, бессмертных ратных подвигов Вооруженных Сил, мудрой политики Коммунистической партии Советского Союза.
В послевоенный период проблемы безоговорочной капитуляции гитлеровской Германии были и остаются в фокусе острейшей политической борьбы, являясь объектом всякого рода идеологических диверсий и фальсификации. Суть их сводится к тому, что само требование безоговорочной капитуляции объявляется «идиотским лозунгом», который якобы излишне ожесточил немцев, привел к ненужной затяжке войны, а в конечном счете к тому, что западные державы, выиграв войну стратегически, проиграли ее политически. Альтернативой этого требования считается некий мифический «мир по соглашению», при котором германские империалисты могли бы сохранить свое государство, вооруженные силы, военную экономику, а значит, через некоторое время возобновить натиск на Восток.
В подобных творениях буржуазных историков достоверность и добросовестность отсутствуют. Очень часто они основаны на вымыслах бывших гитлеровских генералов. Так, В. Людде-Нейрат, в прошлом адъютант Деница, утверждает, что в связи с требованием безоговорочной капитуляции война превратилась в «сущий ад». Вместе с тем он умалчивает, что в период временных успехов вермахта война вовсе не воспринималась гитлеровской кликой как «сущий ад». Как известно, геббельсовская пропаганда тогда открыто возвещала, что, ведя войну, Германия должна разбогатеть за счет других народов. При этом признавалось право на ведение разбойничьей войны против Советского Союза, по отношению к которому, как утверждали фашистские идеологи, любая интервенция законна. «Сущий ад» для гитлеровцев наступил тогда, когда фашистское государство рухнуло под тяжестью своих преступлений и вынуждено было безоговорочно капитулировать.
Подвергая необоснованным нападкам требование о безоговорочной капитуляции, западногерманские фальсификаторы пытаются доказать, будто немцы не обязаны считать себя связанными документами о безоговорочной капитуляции и Потсдамским соглашением, так как они были заключены без участия Германии, что якобы противоречит принципам международного права. Однако при этом умышленно игнорируются два решающих обстоятельства. Во-первых, совершив чудовищные военные преступления, гитлеровцы тем самым поставили себя и свое государство вне законов, норм и обычаев международного права. Во-вторых, после уничтожения фашистского государства, роспуска его вооруженных сил, карательных органов и ареста его правительства отпал вопрос об его участии в подписании Декларации о поражении Германии. При этих обстоятельствах Европейская консультативная комиссия изменила преамбулу документа о безоговорочной капитуляции и правительства четырех держав объявили о взятии на себя верховной власти в Германии, а также о том, что впоследствии они установят границы Германии или любой ее части и определят статут Германии или любого ее района.
На Потсдамской конференции был учрежден Совет министров иностранных дел в составе министров иностранных дел СССР, США, Великобритании, Франции и Китая. Одной из задач этого органа являлась подготовка мирного договора с Германией. В решении конференции подчеркивалось, что такой документ должен быть принят правительством Германии, когда такое правительство будет создано. Ясно, что для заключения мирного договора необходимо было наличие такого правительства, которое способно было уничтожить остатки фашизма и добросовестно выполнять свои обязательства перед победителями. Оно должно не только заслужить доверие союзных стран, но и пользоваться достаточным авторитетом среди своего народа.
Несостоятельность аргументации критиков безоговорочной капитуляции состоит в том, что они отрицают международно-правовую ответственность фашистского государства за совершенные им агрессию и тягчайшие преступления против человечества, ссылаются на принципы международного права, которые не имеют никакого отношения к рассматриваемому ими вопросу.
Однако никакие извращения исторических фактов буржуазными фальсификаторами не смогут умалить усилий Советского Союза, направленных на то, чтобы навсегда покончить с войной и агрессией, вывести Германию на путь мира, демократии и социального прогресса. Для решения основной национальной задачи, гарантирующей немцам мирное будущее, сложились благоприятные предпосылки, и в частности соглашения о демилитаризации, денацификации и демократизации всей Германии. В результате последовательной миролюбивой политики Советского Союза были приняты соглашения, зафиксировавшие программу осуществления безоговорочной капитуляции Германии, которые представляют принципиально новый тип послевоенного мирного урегулирования.
В 1945 г. условия безоговорочной капитуляции фашистской Германии вытекали из требований окончательной ликвидации фашизма. Режим оккупации был установлен как результат ее ответственности за агрессию и как средство, обеспечивающее выполнение требований о безоговорочной капитуляции. Условия безоговорочной капитуляции Германии не ущемляли национального достоинства немецкого народа и не подрывали основ национального существования государства. Напротив, поражение германского империализма — этого злейшего и смертельного врага трудящихся — означало освобождение немецкого народа, передовые силы которого всегда вели самоотверженную борьбу за социальное и национальное раскрепощение своих соотечественников, их жизненные интересы, сохранение и обеспечение мира. Именно поэтому Советское правительство, настаивая на полной демилитаризации и демократизации Германии, видело свою главную цель в том, чтобы помочь немецкому народу выйти на широкую дорогу мира и социального прогресса, способствовать национальному возрождению страны, укреплению ее самостоятельности и независимости.
В таком подходе к условиям безоговорочной капитуляции и целям оккупации Германии и проявлялись интернационализм и демократизм советской внешней политики, основанной на ленинских принципах мира, равноправия и самоопределения народов. Честные, гуманные методы дипломатии социалистического государства, впервые в истории выполнявшего функции оккупирующей державы, привели к тому, что само понятие «оккупация» получило совершенно иное по сравнению с прежним содержание. Коренным образом отличалась оккупационная политика правительств США, Англии и Франции в западной части Германии. Она менее всего была направлена на демократизацию жизни немецкого народа. Руководствуясь своими империалистическими интересами, они приняли все меры к тому, чтобы сохранить всесилие капиталистических монополий, создать плацдарм для подготовки войны против СССР. В будущем в лице Германии они хотели иметь не конкурента, а классово родственного союзника.
Советский Союз проводил политику всемерной помощи и поддержки демократических сил, политику, основанную на учете национальных интересов немецкого народа. Высоко оценивая вклад Советского Союза в борьбу за осуществление соглашений, принятых на Крымской и Потсдамской конференциях, Правление Социалистической единой партии Германии в октябре 1949 г. отмечало: «Эта благородная и великодушная борьба Советского Союза за интересы немецкого народа заслуживает величайшей благодарности со стороны всех честных немцев».
В поздравлении советскому народу в связи с 30-летием Победы в Великой Отечественной войне и освобождением немецкого народа от фашизма Первый секретарь Центрального Комитета Социалистической единой партии Германии Э. Хонеккер, Председатель Государственного совета ГДР В. Штоф и Председатель Совета Министров ГДР X. Зиндерман писали: «Народ Германской Демократической Республики никогда не забудет, что народы Союза Советских Социалистических Республик, на плечи которых легла главная тяжесть войны, ценой неисчислимых жертв принесли нам свободу, постоянно оказывали бескорыстную помощь и проложили путь в светлое социалистическое будущее».
Наконец, условия безоговорочной капитуляции Германии закладывали фундамент европейской безопасности, предусматривали развитие добрососедских отношений всех стран на основе принципов независимости и национального суверенитета, равноправия, невмешательства во внутренние дела и взаимной выгоды, мирного сосуществования между государствами с различным общественным строем.
О возможности этого свидетельствуют результаты Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в августе 1975 г. Оно положило начало новому этапу разрядки напряженности, явилось важным шагом на пути закрепления принципов мирного сосуществования и налаживания отношений равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между государствами с различным общественным строем. «Достигнутые результаты стоят затраченных усилий, — отметил в Отчетном докладе XXV съезду КПСС ЛИ. Брежнев. — Участниками совещания коллективно подтверждена нерушимость сложившихся границ. Разработан свод принципов межгосударственных взаимоотношений, полностью — и буквой, и духом — отвечающий требованиям мирного сосуществования. Таким образом, созданы благоприятные условия для сохранения и упрочения мира на всем континенте».
Дальнейшая разрядка международной напряженности, за которую неустанно борются СССР и другие страны социализма, ведет к усилению стабильности международных связей, к укреплению международных правовых норм, к торжеству справедливости, к созданию благоприятных возможностей для обеспечения экономического и социального прогресса всех народов.