Вторая мировая война: совершенствование руководства борьбой советских людей в тылу врага

Народное сопротивление врагу на оккупированной территории Со­ветского Союза весной 1942 г. продолжало усиливаться и развиваться, обогащаясь все новыми методами борьбы, организации сил, их руководства и эффективного использования для оказания помощи Советской Армии в разгроме ненавистного врага.

Всенародная борьба в тылу врага выражалась в действиях партизан­ских формирований, подпольных организаций и групп, в массовом уча­стии населения в срыве политических, экономических и военных меро­приятий оккупантов. Эти формы борьбы охватывали подавляющее боль­шинство советских граждан, находившихся на временно захваченной противником территории СССР, они были тесно связаны между собой, дополняли друг друга и являлись частью единого целого.

Характеризуя массовое патриотическое движение народа в тылу врага, М. И. Калинин в статье «О моральном облике нашего народа» писал: «Партизанскую борьбу надо считать проявлением величайшей народной инициативы в обо­роне Родины, в защите свободы своего народа от поработителей...

Наше партизанское движение вылилось во всеобщую народную борь­бу, нараставшую с каждым месяцем. Громадную роль сыграла в этом движении наша партия»

Однако весной 1942 г. вооруженная борьба партизанских формирова­ний еще не охватила всю оккупированную территорию. Многие из парти­занских отрядов, составлявших основную единицу этих формирований, были малочисленны, слабо вооружены, зачастую не имели связи с Большой землей и между собою. Формировавшиеся в это время в тылу врага новые партизанские отряды и группы состояли в большинстве своем из людей мирных профессий, недостаточно подготовленных в военном отношении. В отрядах еще не хватало опытных командиров, политработников, развед­чиков, радистов, подрывников и других специалистов.

Весной 1942 г. партизанские формирования распределялись на ок­купированной территории следующим образом: в тылу группы армий «Север» и в Карелии их было 88 — общей численностью около 6 тыс. человек; на западном направлении, в тылу группы армий «Центр»,— 251 (свыше 56 тыс. человек); в южных районах страны, в тылу группы армий «Юг», —152 (свыше 10 тыс. человек). Всего в тылу врага действо­вало около 500 партизанских формирований общей численностью свыше 72 тыс. человек.

К апрелю на оккупированной территории СССР существовало 11 партизанских краев: Октябрьский, Любанский, Кличевский, Суражский, Вадинский, Дорогобужский, Северо-Западный (Смоленская об­ласть), Южный Ельнинский, Дятьковский, Южный Брянский и партизан­ский край Ленинградской области. В этих краях, полностью освобожден­ных от немецко-фашистских оккупантов, советские люди жили по совет­ским законам. На их территории легально действовали райкомы партии и советские органы — райисполкомы и сельские Советы, снова открывались школы, больницы, клубы, начинала работать связь, организованно прово­дились сев и уборка урожая. Сотни тысяч мирных граждан находили в партизанских краях укрытие от грабежа и разбоя оккупантов. Непо­средственно к партизанским краям примыкали партизанские зоны — районы постоянных боевых действий партизан.

Партизанские края сыграли большую роль в дальнейшем развитии борьбы советских людей в тылу врага, став базами формирования новых партизанских сил, боевой учебы партизан. С их территорий отряды пар­тизан отправлялись в глубокие рейды, совершали налеты на вражеские коммуникации и гарнизоны.

Особые трудности переживали подпольные организации и группы в городах и других населенных пунктах, где царил жестокий оккупацион­ный режим. Многие из них были разгромлены или понесли большие поте­ри вследствие несоблюдения строгой конспирации и недостаточного опыта в ведении подпольной борьбы. Приступали к действиям подпольные орга­низации, возникшие весной 1942 г. Однако у них еще не всегда была тес­ная связь с партизанами и советским тылом; ощущалась большая нужда в минноподрывных средствах, агитационно-пропагандистских материалах, радиостанциях. Зачастую подпольщики не имели конкретных боевых заданий и проводили работу недостаточно организованно.

В это время партийное руководство борьбой советских людей в тылу врага осуществлялось через разветвленную сеть партийных орга­нов на временно оккупированной территории, которая включала в себя оперативные группы ЦК компартий Латвии и Литвы, 10 обкомов, 7 окружкомов, межрайонный партийный центр, 169 горкомов, райкомов и других органов, выполнявших функции последних . В зависимости от конкретной обстановки эти органы находились или в подполье в населен­ных пунктах, или в партизанских формированиях.

Для руководства борьбой в тылу врага на территории Белоруссии имелись Западная и Северо-Западная оперативные группы ЦК КП(б) Белоруссии, действовавшие в контакте с военными советами Западного и Калининского фронтов, а на территории Украины — оперативная груп­па ЦК КП(б) Украины, созданная при Военном совете Юго-Западного направления.

Кроме этого патриоты в тылу врага руководствовались в своей борьбе прямыми обращениями, призывами и указаниями, которые передавались туда Центральным Комитетом ВКП(б) и Советским правительством при помощи радио, газет, листовок и путем наземной связи.

Для руководства боевой деятельностью партизанских формирований в то время еще не было создано специальных органов (за исключением су­ществовавших с августа—сентября 1941 г. Карело-Финского республи­канского и Ленинградского областного штабов партизанского движения).

Отсутствие единого органа руководства борьбой советских людей в тылу врага нередко приводило к параллелизму и разнобою в ее органи­зации. Снабжение партизан вооружением, боеприпасами, материально-техническими средствами велось нерегулярно. Слабой была связь с отря­дами и подпольщиками, что отрицательно сказывалось на их боевой дея­тельности, на целенаправленности и эффективности их использования.

30 мая 1942 г. Государственный Комитет Обороны принял постанов­ление, положившее начало централизованному руководству партизанским движением. В этом документе указывалось:

«1. В целях объединения руководства партизанским движением в тылу противника и для дальнейшего развития этого движения создать при Ставке Верховного Главнокомандования Центральный штаб парти­занского движения.

2. Для непосредственного руководства партизанскими отрядами соз­дать при военных советах соответствующих фронтов следующие штабы партизанского движения:

а) Украинский штаб партизанского движения (при Военном совете Юго-Западного направления);

б) Брянский штаб партизанского движения;

в) Западный штаб партизанского движения;

г) Калининский штаб партизанского движения;

д) Ленинградский штаб партизанского движения;

е) Карело-Финский штаб партизанского движения.

Перечисленные выше штабы подчинить Центральному штабу парти­занского движения.

3. В своей практической деятельности по руководству партизанским движением Центральный штаб партизанского движения должен исходить из того, что основной задачей партизанского движения является дезор­ганизация тыла противника:

а) разрушение коммуникационных линий противника (подрыв мо­стов, нападение на автомобильный и гужевой транспорт противника);

б) разрушение линий связи (телефон, телеграф, радиостанции);

в) уничтожение складов боеприпасов, снаряжения, горючего и про­довольствия;

г) нападение на штабы и другие войсковые учреждения в тылу про­тивника;

д) уничтожение материальной части на аэродромах противника;

е) осведомление частей Красной Армии о расположении, численности и передвижениях войск противника...».

Начальником Центрального штаба партизанского движения (ЦШПД) был назначен член ЦК ВКП(б), первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П. К. Пономаренко. Фронтовые штабы возглавили Т. А. Строкач, А. П. Матвеев, С. С. Бельченко, В. В. Радченко, М. Н. Никитин, С. Я. Вершинин.

Одной из сложных проблем была организация надежной двусторон­ней радиосвязи штабов с партизанскими формированиями. Не хватало радиостанций, самолетов для переброски их на оккупированную террито­рию, высококвалифицированных радистов. Несмотря на это, связь посте­пенно налаживалась. К 1 августа был создан радиоузел при ЦШПД, при­нявший первые корреспонденции. Несколько позже были развернуты ра­диоузлы и в остальных штабах партизанского движения. В тылу врага к 10 июня находилось 37 радиостанций, которые обеспечивали связью около 24 процентов партизанских формирований, состоявших на учете в ЦШПД. К 15 октября действовало уже 217 радиостанций. Количество партизанских формирований, взятых на учет, возросло почти в три раза, а обеспеченность рациями достигла 50 процентов Успехи в организации радиосвязи дали возможность штабам не только оперативно передавать распоряжения отрядам и соединениям, но и вызывать к себе командиров, заслушивать их отчеты, организовывать совещания, налаживать обмен опытом и взаимодействие между партизанскими формированиями смеж­ных областей и районов.

Остро стоял вопрос и с кадрами. Создание новых отрядов и повышение активности во многом зависели от наличия опытных командиров, полит­работников, подрывников, разведчиков и других специалистов. Существо­вавшие при некоторых фронтах учебные центры по подготовке партизан­ских кадров не удовлетворяли быстрорастущих потребностей. Поэтому с лета 1942 г. подготовка партизанских кадров стала одной из важнейших задач, которую решали четыре специальные школы при ЦШПД с пере­менным составом на 2 тыс. человек, школы на 200—300 человек каждая, созданные при других штабах, а также курсы, организованные в некото­рых партизанских формированиях. В течение лета и осени 1942 г. в целом было обучено и направлено в тыл врага свыше 13 тыс. различных специа­листов.

С появлением штабов партизанского движения было упорядочено и поставлено на прочную основу организованное снабжение партизан ору­жием, боеприпасами и материально-техническими средствами.

По ходатайству ЦШПД для доставки партизанам боевых грузов, агита­ционной литературы, а также для эвакуации раненых и больных, детей, женщин и стариков решением ГКО летом 1942 г. в его распоряжение были выделены транспортные авиачасти. С августа по октябрь 1942 г. они со­вершили около 500 самолето-вылетов. В доставке партизанам грузов уча­ствовали и самолеты фронтовой авиации.

Всего в течение лета и осени 1942 г. штабы партизанского движения доставили за линию фронта: 7500 автоматов и 5 млн. патронов к ним, 7500 винтовок, карабинов и 6 млн. патронов к ним, 681 противотанковое ружье и 216 тыс. патронов к ним, 600 ручных пулеметов, 182 тыс. ручных и 17 тыс. противотанковых гранат, 600 минометов, 46,5 тонн тола, 29 тыс. магнитных мин, 68 тыс. капсюлей-детонаторов, 7500 колесных замыкателей для подрыва рельсов и подвижного состава и много другого груза.

Характерным в это время было образование партизанских резервов. Одной из форм их подготовки являлись специальные лагеря при крупных партизанских соединениях. В различных районах они назывались по-разному: военкоматы, учебно-резервные пункты, учебные базы и т. д. Но назначение их было одно — предварительная проверка и подготовка лю­дей к вступлению в партизанские отряды.

Большое место в комплектовании партизанских формирований зани­мали группы (отряды) самообороны, которые создавались в населенных пунктах, находившихся в зоне партизанских действий. Группы охраняли населенные пункты от неожиданного нападения карательных отрядов, вели борьбу с вражеской агентурой и оказывали всемерную помощь пар­тизанам. Многие из этих групп затем в полном составе вливались в пар­тизанские отряды. За счет подобных групп, например, только партизаны Белоруссии в октябре 1942 г. уже имели подготовленный резерв числен­ностью до 30 тыс. человек

В целях активизации массово-политической работы среди населения оккупированных районов за линию фронта переправлялось свыше 50 наи­менований газет. Центральные Комитеты Компартий Украины, Бело­руссии, Литвы, Латвии и Эстонии в 1942 г. забросили в тыл противника около 45 млн. экземпляров различных листовок и брошюр, ЦК ВЛКСМ — 48 млн. Много печатных изданий населением оккупированных районов было получено от партийных органов РСФСР, а также Главного политическо­го управления РККА. Принимались меры и для организации подпольной печати на местах. В результате подпольные партийные органы и командо­вание партизанских формирований издавали в мае — ноябре 1942 г. свыше 50 газет, большое количество листовок. Например, соединение украинских партизан под командованием А. Ф. Федорова до ноября 1942 г. выпустило 33 листовки общим тиражом 500 тыс. экземпляров. 1-я Белорусская пар­тизанская бригада в августе — сентябре напечатала 17 листовок общим тиражом около 18 тыс. экземпляров.

В результате огромной организаторской и массово-политической дея­тельности партийных органов и штабов партизанского движения летом и осенью 1942 г. в тылу врага начался новый подъем народной борьбы. В ней участвовали рабочие и крестьяне, составлявшие 70—85 процентов всего личного состава партизан, а также представители интеллигенции. Наравне с мужчинами активную борьбу с оккупантами вели женщины и подростки. В партизанских отрядах прослойка коммунистов дострхгала 15—20 процентов общей численности партизан. Коммунисты являлись организующей и мобилизующей силой, вокруг которой сплачивался народ в борьбе с врагом.

Приведенные факты свидетельствуют о несостоятельности измышле­ний буржуазных фальсификаторов истории, пытающихся отрицать все­народный характер борьбы, развернувшейся на оккупированной советской территории, желающих свести ее лишь к сопротивлению небольших групп коммунистов и сотрудников НКВД. «Партизанская борьба, в кото­рой участвовали все национальности СССР, населяющие те территории, куда вступали немцы,— отмечал М. И. Калинин, — ярко продемонстри­ровала зарубежному миру народность Советской власти, всенародную любовь к ней, твердую решимость бороться за ее сохранение, за незави­симость Советской страны. Более убедительного доказательства мораль­но-политического единства народов Советского Союза не может быть!»

С ростом партизанской борьбы совершенствовались формы ее органи­зации. Возникла необходимость объединения мелких отрядов и групп в крупные. Основным партизанским формированием стал отряд со своим штабом. Численный состав отрядов колебался в пределах от 50 до 200 че­ловек. Наиболее целесообразным соединением была признана бригада, состоявшая из нескольких партизанских отрядов. Такая структура бригад придавала им большую маневренность, позволяла свободно рассредоточи­вать или концентрировать силы в зависимости от обстановки. В северо­западных и южных районах Ленинградской области летом действовало 6 бригад, в Калининской области — 9, в Белоруссии — 56; в октябре в северной части Орловской области — 5 бригад, в Курской области — 2; к середине ноября в юго-западной части Брянских лесов — 8 бригад. Соз­давались и самостоятельные отряды, а также спецгруппы, выполнявшие особые задания разведывательных органов.

Многие партизанские формирования были относительно хорошо воору­жены и способны решать серьезные боевые задачи. Так, например. 5 бри­гад, действовавших в полосе Северо-Западного фронта и насчитывавших 3700 человек, к середине 1942 г. имели 2800 винтовок, 758 автоматов, 169 ручных пулеметов, 85 минометов, 43 противотанковых ружья и 4 ору­дия.

20 августа на основе приказа начальника оперативной группы пар­тизанского движения при Военном совете 3-й ударной армии был образо­ван 1-й Калининский партизанский корпус. Он объединил семь бригад и три отдельных отряда калининских партизан. Командиром корпуса был назначен В. В. Разумов, комиссаром — А. И. Штрахов. Однако широкого распространения создание подобных формирований партизанских сил ввиду громоздкости организационной структуры не нашло. В конце октября 1-й Калининский партизанский корпус, выполнив свою боевую задачу по осуществлению рейда по тылам врага, был разделен на отдель­ные бригады и отряды.

Директивой от 5 июля 1942 г. ЦШПД установил фронтовым штабам партизанского движения границы оккупированной территории, в пределах которых они должны были руководить партизанскими формированиями. Эти границы в основном совпадали с границами фронтов. Однако опыт работы фронтовых штабов партизанского движения показал, что при организации руководства боевой деятельностью партизан необходимо учитывать не только полосы действий в границах фронтов, но и советское административное деление на оккупированной территории. Поэтому поста­новлением ГКО от 28 сентября 1942 г. фронтовые штабы партизанского движения (кроме Ленинградского) были переформированы в представи­тельства ЦШПД на фронтах, а их руководители введены в состав военных советов фронтов. Для руководства же борьбой на территории республик стали создаваться республиканские штабы партизанского движения. 29 июня, в связи с упразднением Юго-Западного направления, Украинский штаб партизанского движения при Военном совете этого направления был преобразован в республиканский штаб и стал проводить работу в тес­ном контакте с военными советами Юго-Западного и Южного фронтов. По­становлением ГКО от 3 августа при Военном совете Северо-Кавказского фронта создается Южный штаб партизанского движения, начальником которого был назначен полковник X. Д. Мамсуров. В сентябре образу­ется Белорусский штаб партизанского движения, в ноябре — Литовский и Эстонский. Начальниками этих штабов соответственно были назначены секретари ЦК компартий республик П. 3. Калинин, А. Ю. Снечкус и Н. Г. Каротамм. В октябре при Украинском штабе был создан Молдавский отдел партизанского движения, который возглавил Г. А. Граков.Проведенная реорганизация давала возможность через ЦК компартий союзных республик, республиканские и областные штабы партизанского движения и представительства ЦШПД на фронтах более оперативно руководить борьбой с оккупантами, объединять и координировать дейст­вия партизан и подпольщиков на территориях нескольких соседних областей.

Весной и летом 1942 г. в связи с новым наступлением немецко-фашист­ских войск ЦК ВКП(б) призвал всех партизан и подпольщиков усилить помощь Советской Армии. В ответ на этот призыв ЦК компартий союзных республик, обкомы и крайкомы, а также штабы партизанского движения потребовали от партизан и подпольщиков активизировать борьбу на вра­жеских коммуникациях, срывать воинские перевозки противника, дезорганизовывать его тыл.

Большое влияние на повышение эффективности и размах борьбы в ты­лу врага оказали совещания представителей подпольных партийных орга­нов, командиров и комиссаров крупных партизанских формирований Украины, Белоруссии, Орловской и Смоленской областей, проведенные по указанию Центрального Комитета партии Центральным штабом парти­занского движения в конце августа — начале сентября 1942 г. В со­вещаниях приняли участие члены Политбюро ЦК ВКП(б), руководя­щие работники аппарата ЦК, Наркомата обороны, многие видные парти­занские руководители с мест. Совещания обобщили опыт партизанской борьбы, определили основные направления деятельности партизан в соот­ветствии со стратегическими замыслами Верховного Главнокомандования. В результате обсуждения важнейших вопросов борьбы в тылу врага 5 сентября 1942 г был издан приказ наркома обороны И. В. Сталина «О за­дачах партизанского движения» В нем излагалась главная военно-поли­тическая задача борьбы в тылу врага, выдвинутая Центральным Комите­том партии,— превратить партизанское движение во всенародное, т. е. привлечь к участию в нем широкие слои населения, добиться охвата вооруженной партизанской борьбой всех оккупированных врагом райо­нов. В приказе говорилось: «Необходимо прежде всего добиться, чтобы партизанское движение развернулось еще шире и глубже, нужно, чтобы партизанская борьба охватила широкие массы советского народа на окку­пированной территории. Партизанское движение должно стать всенарод­ным»

Далее в приказе ставились задачи: укреплять партизанские форми­рования и организовывать новые, создавать среди населения проверенные боевые резервы. От партизанских формирований требовалось усиливать боевую деятельность, коренным образом улучшать взаимодействие с вой­сками Советской Армии. Крупным формированиям рекомендовалось про­вести глубокие рейды в тылу врага. Обращалось внимание на организацию активной политической работы среди советских граждан на оккупиро­ванной территории. Особо подчеркивалась необходимость расширения борьбы в городах и промышленных районах, с тем чтобы сорвать попытки оккупантов использовать эти районы и отдельные предприятия в городах для материально-технического обеспечения своих войск.

Приказ «О задачах партизанского движения» конкретизировал и раз­вивал применительно к новой обстановке основные положения постановле­ния ЦК ВКП(б) от 18 июля 1941 г. «Об организации борьбы в тылу герман­ских войск».

Важным условием расширения борьбы советских людей в тылу вра­га, вовлечения в нее широких народных масс ЦК ВКП(б) считал даль­нейшее усиление партийного руководства. С этой целью в октябре 1942 г. Политбюро ЦК ВКП(б) образовало нелегальный ЦК Компартии Украины и подпольный ЦК Компартии Белоруссии, в состав которых вошли руко­водители партии и правительства республик, секретари действовавших в тылу врага обкомов партии, командиры и комиссары партизанских соединений.

Нелегальный ЦК КП(б)У был утвержден в следующем составе: В. А. Бегма, А. И. Гаевой, М. С. Гречуха, А. Н. Зленко, С. А. Ковпак, П. Ф. Куманек, Л. Р. Корниец, Д. С. Коротченко, В. Ф. Старченко, М. С. Спивак, В. Т. Оергиенко, Т. А. Строкач, А. Н. Сабуров, И. К. Сыромолотный, А. Ф. Федоров, С. В. Руднев, Я. А. Хоменко. В подпольный ЦК КП(б)Б вошли: И. П. Ганенко, В. С. Забелло, М. В. Зимянин, В. И. Козлов, Н. Ф. Королев, И. М. Кардович, Р. Н. Мачульский.

Какого-либо строгого размежевания деятельности между основными и нелегальными ЦК не было. Принципиальные политические и практиче­ские вопросы по руководству борьбой в тылу врага решались основными центральными комитетами. Создание же нелегального ЦК Компартии Украины и подпольного ЦК Компартии Белоруссии предоставляло их членам большие полномочия, что позволяло им непосредственно на местах оперативно решать важные вопросы, связанные с руководством партий­ными органами в тылу врага, с развитием партизанского движения. Усиливалось партийное руководство борьбой и в других оккупированных республиках, краях и областях страны.

Все эти меры были направлены на то, чтобы расширить и укрепить сеть партийных органов, возглавлявших всенародную борьбу в тылу вра­га, распространить их влияние на каждую область по ту сторону фронта.

Указания ЦК партии о всемерном расширении партизанского движе­ния, о превращении его во всенародное были доведены до сведения всех партийных, комсомольских организаций и населения оккупированных районов.

В октябре 1942 г. ЦК ВКП(б) в обращении к населению оккупирован­ных районов призывал: «Русские, украинцы, белорусы, молдаване, литов­цы, латыши, эстонцы, карелы, временно подпавшие под ярмо немецко-фа­шистских захватчиков!.. Раздувайте пламя всенародного партизанского движения». А в ноябре «Правда» опубликовала передовую статью «За всенародное партизанское движение», в которой разъяснялись требования партии, изложенные в приказе наркома обороны от 5 сентября.

Таким образом, ЦК ВКП(б), ставя задачу расширения борьбы в тылу врага, рассматривал это патриотическое движение советских людей как всенародное, охватывающее промышленные города и сельскую местность, проявляющееся в различных формах участия в нем широких слоев населе­ния оккупированных районов страны.

В целях усиления руководства борьбой советских людей в тылу врага Государственный Комитет Обороны Постановлением от 6 сентября 1942 г. учредил пост главнокомандующего партизанским движением с под­чинением ему Центрального штаба партизанского движения. На долж­ность главкома был назначен член Политбюро ЦК ВКП(б), член Государ­ственного Комитета Обороны и Ставки ВГК Маршал Советского Союза К. Е. Ворошилов.

Учреждение такого поста явилось дальнейшим шагом в деле централи­зации руководства борьбой советских людей в тылу врага. Главнокоман­дующий партизанским движением со своим аппаратом принял активное участие в создании крупных партизанских формирований. По его приказу от 15 октября партизанские отряды, действовавшие на севере Орловской области в полосе Западного фронта, были сведены в 5 бригад. В сере­дине ноября по его же приказу было создано 8 бригад в юго-западной части Брянских лесов.

Маршал К. Е. Ворошилов много сделал и для налаживания производ­ства средств борьбы, применявшихся партизанами. В частности, по его инициативе и требованию были созданы семь образцов специальных мин, портативные радиостанции, приспособления для бесшумной стрельбы. Аппарат главнокомандующего партизанским движением развернул боль­шую работу по улучшению подготовки партизанских кадров, материально­му обеспечению партизанских формирований с использованием авиации в качестве средства доставки, по планированию и координации боевых дей­ствий соединений и отдельных отрядов партизан.

Осенью 1942 г. в предвидении перехода Советских Вооруженных Сил от стратегической обороны к стратегическому наступлению стала очевид­ной необходимость сосредоточить общее руководство партизанским дви­жением непосредственно в руках Председателя ГКО и Ставки И. В. Ста­лина. В связи с этим в ноябре была упразднена должность главнокоман­дующего партизанским движением, а Центральный штаб партизанского движения стал вновь непосредственно подчиняться Ставке Верховного Главнокомандования и выполнять функции ее рабочего органа.

Проведенные в 1942 г. мероприятия в конечном счете позволили значительно улучшить партийное и военное руководство борьбой советских людей в тылу врага, способствовали ее дальнейшему усилению и эффек­тивному использованию как мощного стратегического и военно-политического фактора в достижении победы над врагом. Создание стройной систе­мы руководства партизанским движением содействовало успешному про­ведению боевых действий партизанских сил по заранее разработанным планам, согласованным с общими задачами Советской Армии на каждом конкретном этапе войны.